Утверждено
указом Губернатора Брянской области
от 12 января 2016 г. № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рассмотрения комиссией при Губернаторе Брянской области по координации работы по противодействию коррупции в Брянской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Брянской области, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан
(в ред. указов Губернатора Брянской области от 24.05.2016 № 178, от 12.10.2022 № 160, от 18.09.2023 № 114, от 29.05.2025 № 62)
1. Настоящим Положением в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», от 25 февраля 2011 года № 233 «О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции», Законом Брянской области от 1 августа 2014 года № 54-З «Об отдельных вопросах статуса лиц, замещающих государственные должности Брянской области и муниципальные должности» определяется порядок рассмотрения комиссией при Губернаторе Брянской области по координации работы по противодействию коррупции в Брянской области (далее — комиссия):
(в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
а) вопросов, касающихся соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, законами Брянской области в целях противодействия коррупции (далее — требования к служебному (должностному) поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов), лицами, замещающими государственные должности Брянской области, за исключением лица, замещающего должность Губернатора Брянской области, лиц, замещающих государственные должности в Брянской областной Думе, мировых судей (далее — лица, замещающие государственные должности Брянской области); (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
б) вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Брянской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Брянской области. Указанные вопросы рассматриваются по основаниям и в порядке, которые установлены для рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
в) (исключен указом Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
2. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) решение Губернатора Брянской области, председателя комиссии (далее — председатель комиссии), принятое на основании:
материалов проверки, проведенной управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Брянской области, и лицами, замещающими государственные должности Брянской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Брянской области, утвержденным указом Губернатора Брянской области от 22 октября 2014 года № 332 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Брянской области, и лицами, замещающими государственные должности Брянской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Брянской области» (далее — Положение, утвержденное указом Губернатора Брянской области от 22 октября 2014 года № 332), представленных в комиссию на основании пункта 19 Положения, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 22 октября 2014 года № 332;
иных материалов, поступивших в комиссию, о нарушении лицом, замещающим государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, кадровую службу государственного органа либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
заявление лица, замещающего государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
заявление лица, замещающего государственную должность Брянской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, либо в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
поданное в соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление лица, замещающего государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) поступившие в комиссию по решению председателя комиссии уведомление лица, замещающего государственную должность Брянской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также мотивированное заключение и иные материалы.
(п. 2 в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
3. Заявления или уведомления, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, подаются на имя заместителя Губернатора Брянской области, возглавляющего администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
Заявление, указанное в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, подается в срок, установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области осуществляется предварительное рассмотрение заявлений или уведомлений, указанных в подпунктах «б», «в» пункта 2 настоящего Положения, и по результатам их рассмотрения на каждое из них подготавливается мотивированное заключение. (п. 3 в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
3.1. При подготовке предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения мотивированного заключения должностные лица управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области имеют право получать в установленном порядке от лиц, представивших в соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 2 настоящего Положения заявления или уведомления, необходимые пояснения, а руководитель указанного управления вправе направлять в установленном порядке запросы в федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и заинтересованные организации, использовать государственную информационную систему в области противодействия коррупции «Посейдон», в том числе для направления запросов.
Заявление, уведомление, а также заключение и другие материалы в течение 30 дней со дня поступления заявления или уведомления представляются председателю комиссии.
В случае направления запросов заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 60 дней со дня поступления заявления, уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней. (п. 3.1 введен указом Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
3.2. Мотивированное заключение, предусмотренное абзацем третьим пункта 3 настоящего Положения, должно содержать:
а) информацию, изложенную в заявлениях или уведомлениях, указанных в подпунктах «б», «в» пункта 2 настоящего Положения;
б) информацию, полученную от федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;
в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения заявлений или уведомлений, указанных в подпунктах «б», «в» пункта 2 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 15 – 15.3 настоящего Положения или иного решения.
(п. 3.2 введен указом Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
4. В случае если в заявлении, указанном в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 15 настоящего Положения.
В случае если в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 15.1 настоящего Положения.
В случае если в уведомлении, указанном в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что имеется причинно-следственная связь между возникновением не зависящих от лица, подавшего уведомление, обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 15.2 настоящего Положения.
В случае если в уведомлении, указанном в подпункте «в» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 15.3 настоящего Положения.
(п. 4 в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
4.1. По указанию председателя комиссии мотивированное заключение и принятое на его основании решение, указанные в пункте 4 настоящего Положения, доводятся до сведения членов комиссии на ближайшем заседании комиссии. Лицо, представившее заявление или уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение 15 дней со дня его принятия. (введен указом Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
5. Дата проведения заседания комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, и место его проведения определяются председателем комиссии.
6. Ответственный секретарь комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание комиссии, а также организует информирование членов комиссии, лица, замещающего государственную должность Брянской области, либо гражданина о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
8. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
9. В случае если на заседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов комиссии, указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 14 – 16 настоящего Положения. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
10. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, представившего в соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 2 настоящего Положения заявление или уведомление. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, представившее заявление или уведомление, указывает в заявлении или уведомлении. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
10.1. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие лица, представившего в соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 2 настоящего Положения заявление или уведомление, в случае:
а) если в заявлении или уведомлении не содержится указание о намерении лица, представившего заявление или уведомление, лично присутствовать на заседании комиссии;
б) если лицо, представившее заявление или уведомление, намеревающееся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание комиссии.
(п. 10.1 введен указом Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
11. На заседание комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться должностные лица федеральных государственных органов, органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.
12. На заседании комиссии в порядке, определяемом председателем комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность Брянской области, либо гражданина и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица, замещающего государственную должность Брянской области, либо гражданина могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.
13. Члены комиссии и лица, участвовавшие в его заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
14. По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность Брянской области, требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность Брянской области, требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссией готовится доклад Губернатору Брянской области.
15. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
(в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной; (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, принять меры по представлению указанных сведений; (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссией готовится доклад Губернатору Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
15.1. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Брянской области, требований Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными;
б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Брянской области, требований Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не являются объективными. В этом случае комиссией направляется доклад Губернатору Брянской области.
(п. 15.1 введен указом Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
15.2. По итогам рассмотрения уведомления, указанного в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать наличие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от лица, подавшего уведомление, обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) признать отсутствие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от лица, подавшего уведомление, обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
(п. 15.2 введен указом Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
15.3. По итогам рассмотрения уведомления, указанного в подпункте «в» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу, представившему уведомление, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;
в) признать, что лицом, представившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссией направляется доклад Губернатору Брянской области.
(п. 15.3 введен указом Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
16. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 14 – 15.3 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
17. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, ответственный секретарь комиссии по поручению председателя комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
18. Решения комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
19. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
19.1. В случае если в заявлениях или уведомлениях, предусмотренных подпунктами «б», «в» пункта 2 настоящего Положения, не содержатся указания о намерении представивших их лиц лично присутствовать на заседании комиссии, голосование по вынесенным на заседание комиссии вопросам, связанным с рассмотрением таких заявлений или уведомлений, по решению председателя комиссии может проводиться заочно путем направления членам комиссии опросных листов и иных материалов.
При заполнении опросного листа член комиссии должен однозначно выразить свое мнение в отношении предлагаемого комиссией решения, проголосовав за или против него. Подписанный членом комиссии опросный лист направляется в комиссию не позднее трех рабочих дней со дня его получения.
Решение комиссии, принятое по итогам заочного голосования, оформляется протоколом в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Положения и направляется членам комиссии и заинтересованным лицам в течение семи рабочих дней после подписания протокола.
(п. 19.1 введен указом Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
20. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании; (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
б) информация о том, что заседание комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, либо гражданина, в отношении которых рассматривался вопрос; (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
г) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступления информации в администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;
д) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, либо гражданина и других лиц по существу рассматриваемых вопросов; (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
е) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
21. Член комиссии, несогласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
22. Выписка из решения комиссии направляется лицу, замещающему государственную должность Брянской области и (или) должность, указанную в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, в течение пяти рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 29.05.2025 № 62)
23. Решение комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Брянской области.
